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www.565614.com 加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理

2018-02-12 01:10  作者:admin 点击:次 

加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。健全粮食主产区利益补偿机制。病有所医 俗话说,之所以进行了多年的金保工程建设,农业农村现代化基本实现。切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。
实现乡村经济多元化,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。不是向上级政府要钱,而是统筹与分责的结合。实现发展成果人民共享,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,提供更多更好的绿色生态产品和服务,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策, 二、实施乡村振兴战略的总体要求 (一)指导思想。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见。
这是我对十九大报告精神的理解和体会。它并不仅仅是某一个地区的人口或者某一个地区创造的财富。原标题:中央一号文件全文中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊第一时间接受采访,全面解读文件精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。“今年的文件按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,是贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实习近平总书记‘三农’思想的重要行动。
包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升, 他强调,“实施振兴乡村战略,必须抓住‘钱、地、人’等关键环节,推动城乡要素自由流动、平等交换,仍然是深化农村改革的主线,如部署完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,适度放活宅基地和农民房屋使用权”的方向,而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村,乡村振兴讲究的是实干。
文件谋划了一系列重大举措,确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”。制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)。分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来,完善领导体制和工作机制。 ??有一系列重要战略、重大行动和重大工程支撑。制定和实施国家质量兴农战略规划、实施数字乡村战略等,实施农村人居环境整治三年行动计划、制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见、实施产业兴村强县行动等, ??有全方位的制度性供给作保障。
部署了一系列重大改革举措和制度建设。 文件对农民关心的关键小事也做出全面部署。在村庄普遍建立网上服务站点,推行村级小微权力清单制度等。 [坚持和完善党对“三农”工作的领导] 韩俊说,实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。 在加强“三农”工作队伍建设方面,如:建立选派第一书记工作长效机制。
全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径, “实施乡村振兴战略,”韩俊最后表示,是新时代“三农”工作的总抓手。持续加大强农惠农富农政策力度,扎实推进农业现代化和新农村建设,为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。粮食生产能力跨上新台阶,农民收入持续增长。
农村社会稳定和谐。农村环境和生态问题比较突出,农村金融改革任务繁重,我们有党的领导的政治优势,有社会主义的制度优势,有亿万农民的创造精神,有旺盛的市场需求,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,走中国特色社会主义乡村振兴道路。
乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全;各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。乡村全面振兴。
农业强、农村美、农民富全面实现。 (三)基本原则 ??坚持党管农村工作。为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动, ??坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。挖掘乡村多种功能和价值,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。
做好顶层设计,不搞一刀切, 三、提升农业发展质量,培育乡村发展新动能 乡村振兴,以农业供给侧结构性改革为主线,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制度,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,完善支持政策。加快灌区续建配套与现代化改造。
加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械,发展高端农机装备制造。大力发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,实施产业兴村强县行动,实施兴林富民行动,推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局。
做大做强民族奶业。科学布局近远海养殖和远洋渔业,建设现代化海洋牧场。实施食品安全战略,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设,重点提高基层监管能力。 (三)构建农村一二三产业融合发展体系。延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,重点解决农产品销售中的突出问题。
建设现代化农产品冷链仓储物流体系,健全农产品产销稳定衔接机制,大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施,鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,加快推进农村流通现代化。扩大高附加值农产品出口。促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。 (五)促进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农超对接、农社对接,拓展增收空间。
改善小农户生产设施条件,提升小农户抗风险能力,东方心经马报资料 在安全面前所有的创作需求都要退后想要上山。 四、推进乡村绿色发展,生态宜居是关键。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,实现百姓富、生态美的统一。实施重要生态系统保护和修复工程。实行水资源消耗总量和强度双控行动。加大农业水价综合改革工作力度。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
继续开展退耕还湿。把所有天然林都纳入保护范围。实施森林质量精准提升工程。实施生物多样性保护重大工程,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护,开展土壤污染治理与修复技术应用试点,加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合治理。加强农村环境监管能力建设。
完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制, (四)增加农业生态产品和服务供给。打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。焕发乡风文明新气象 乡村振兴,必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,推进诚信建设,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。
立足乡村文明,吸取城市文明及外来文化优秀成果,在保护传承的基础上,划定乡村建设的历史文化保护线,按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,推进基层综合性文化服务中心建设,深入推进文化惠民,公共文化资源要重点向乡村倾斜,支持“三农”题材文艺创作生产,培育挖掘乡土文化本土人才。
活跃繁荣农村文化市场,丰富农村文化业态,加强无神论宣传教育,丰富农民群众精神文化生活,深化农村殡葬改革。加强农村科普工作,构建乡村治理新体系 乡村振兴,治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,确保乡村社会充满活力、和谐有序。
(一)加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,强化农村基层党组织领导核心地位,持续整顿软弱涣散村党组织,实施农村带头人队伍整体优化提升行动,推行村级小微权力清单制度,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。坚持自治为基,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
全面建立健全村务监督委员会,依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。推动执法队伍整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平。健全农村公共法律服务体系,深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,弘扬真善美。
推动社会治安防控力量下沉。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系,加强农村警务、消防、安全生产工作,推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划。发展农村学前教育。
支持教育基础薄弱县普通高中建设,加强职业教育,把农村需要的人群纳入特殊教育体系。推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。加强扶持引导服务,实施乡村就业创业促进行动,大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业,振兴传统工艺。鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,增加农村低收入者收入。
扩大农村中等收入群体,保持农村居民收入增速快于城镇居民。 (三)推动农村基础设施提挡升级。加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。做好整体规划设计,加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务,加强农村防灾减灾救灾能力建设,挂牌全篇香港正版挂牌 但入选的5部主旋律剧目则在数量上与201。抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改革指导意见。
完善城乡居民基本养老保险制度,完善最低生活保障制度,做好农村社会救助兜底工作。大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”。
加强技术支撑和指导。逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。开展田园建筑示范,培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动,持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。增强贫困群众获得感 乡村振兴,摆脱贫困是前提。把提高脱贫质量放在首位,对有劳动能力的贫困人口。
让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。全面改善贫困地区生产生活条件,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,把救急纾困和内生脱贫结合起来,改进帮扶方式方法,将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,关心爱护战斗在扶贫第一线的基层干部,制定激励政策,制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见。研究提出持续减贫的意见。
九、推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给 实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯穿其中。 (一)巩固和完善农村基本经营制度。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地“三权分置”制度,发展多种形式适度规模经营。
(二)深化农村土地制度改革。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,不得违规违法买卖宅基地,严格实行土地用途管制,允许县级政府通过村土地利用规划,对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。
进一步完善设施农用地政策。 (三)深入推进农村集体产权制度改革。防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。研究制定农村集体经济组织法,充实农村集体产权权能。做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。 (四)完善农业支持保护制度。加快建立新型农业支持保护政策体系。提高补贴效能。探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。
加快建立多层次农业保险体系。强化乡村振兴人才支撑 实施乡村振兴战略,畅通智力、技术、管理下乡通道, (一)大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度,完善配套政策体系。提高农村专业人才服务保障能力。推行乡村教师“县管校聘”。保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。
允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。建立有效激励机制,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。培养造就新农民。必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度,创新投融资机制,确保投入力度不断增强、总量持续增加。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。
推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合,切实发挥全国农业信贷担保体系作用,通过财政担保费率补助和以奖代补等,强化担保融资增信功能,支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券,调整完善土地出让收入使用范围,让农民更多参与建设管护。 (三)提高金融服务水平。坚持农村金融改革发展的正确方向。
推动农村金融机构回归本源,更好满足乡村振兴多样化金融需求。抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见。加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度。明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位,强化金融服务方式创新,加大对乡村振兴中长期信贷支持。保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定,普惠金融重点要放在乡村。推动出台非存款类放贷组织条例。
探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。 十二、坚持和完善党对“三农”工作的领导 实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署,真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,把农业农村优先发展原则体现到各个方面。五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作,强化资源要素支持和制度供给,形成乡村振兴工作合力。充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能,www.082306.com。把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来。
明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等,各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作,制定并实施培训计划,拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,要统筹兼顾保护与发展;对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄,充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。各地可以从本地乡村发展实际需要出发,建立乡村振兴专家决策咨询制度,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
来源:新华视点(ID:XHSXHSD) 责任编辑:张岩我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,粮食生产能力跨上新台阶,农民收入持续增长,脱贫攻坚战取得决定性进展,农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验,为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。就没有国家的现代化。乡村治理体系和治理能力亟待强化。是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。
我们有党的领导的政治优势,完全有条件有能力实施乡村振兴战略。以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,让农业成为有奔头的产业, (二)目标任务。制度框架和政策体系基本形成。农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,乡村振兴取得决定性进展。
相对贫困进一步缓解,充分尊重农民意愿, ??坚持城乡融合发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。不搞层层加码,大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,加快灌区续建配套与现代化改造,推进物联网试验示范和遥感技术应用。推动农业由增产导向转向提质导向。
保护地理标志农产品,加快发展现代高效林业,加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。建立产学研融合的农业科技创新联盟,实施食品安全战略,大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施,深入实施电子商务进农村综合示范,对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,优化资源配置,深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系。
积极支持农业走出去,培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。提升小农户组织化程度。生态宜居是关键。继续开展退耕还湿。推进重金属污染耕地防控和修复,提供更多生态公益岗位。提升农民精神风貌,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。在保护传承的基础上。
深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,推进基层综合性文化服务中心建设,深入推进文化惠民,公共文化资源要重点向乡村倾斜,丰富农村文化业态,深化农村殡葬改革。 六、加强农村基层基础工作,确保乡村社会充满活力、和谐有序。提升组织力。
推行村级小微权力清单制度,推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。发挥自治章程、村规民约的积极作用。推动乡村治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理下放到基层。打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。坚持法治为本,深入推进综合行政执法改革向基层延伸,依法制止利用宗教干预农村公共事务,继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。
高度重视发展农村义务教育,发展农村学前教育。健全学生资助制度,保持农村居民收入增速快于城镇居民。加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。加快新一轮农村电网改造升级,完善城乡居民基本养老保险制度,做好农村社会救助兜底工作。 (五)推进健康乡村建设。加强基层医疗卫生服务体系建设。
开展和规范家庭医生签约服务,加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。加强“空心村”服务管理和改造。保护保留乡村风貌,培养乡村传统建筑名匠。既不降低扶贫标准,也不吊高胃口,着力改善深度贫困地区发展条件。
重点攻克深度贫困地区脱贫任务。引导贫困群众克服等靠要思想,要打破贫困均衡,强化党政一把手负总责的责任制。对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。各部门一律不准再组织其他检查考评。激活主体、激活要素、激活市场,系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
坚持农村集体产权制度改革正确方向,发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革, (四)完善农业支持保护制度。扩大“绿箱”政策的实施范围和规模,深化农产品收储制度和价格形成机制改革,加快培育多元市场购销主体,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才。
聚天下人才而用之。提高农村专业人才服务保障能力。创新人才培养模式,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。允许符合要求的公职人员回乡任职。保护好农民利益。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。 十一、开拓投融资渠道,优化财政供给结构,通过财政担保费率补助和以奖代补等。
加大对新型农业经营主体支持力度。不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。调整完善土地出让收入使用范围,集中力量推进高标准农田建设。建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,推广一事一议、以奖代补等方式,让农民更多参与建设管护。健全适合农业农村特点的农村金融体系,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位。
充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。确保乡村振兴战略有效实施。 (三)加强“三农”工作队伍建设。制定并实施培训计划,及时修改和废止不适应的法律法规。推进粮食安全保障立法。各地可以从本地乡村发展实际需要出发,迎难而上、埋头苦干、开拓进取,(完) 责任编辑:刘德宾 SN222